Платформа обратной связи
Использование компонента «Общественное голосование» «Платформы обратной связи» в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕГПУ) для участия в публичных слушаниях, общественных обсуждениях, голосованиях и опросах населения
Платформа обратной связи (ПОС) позволяет гражданам через форму на портале Госуслуг, мобильное приложение «Госуслуги. Решаем вместе», а также виджеты на сайтах органов власти субъектов РФ участвовать в опросах, голосованиях и общественных обсуждениях.
Участие в опросах, обсуждениях, голосованиях принимают граждане, имеющие подтвержденную учетную запись. Пользователям доступны опросы, относящиеся к их адресу регистрации по месту жительства или адресу проживания, указанному на ЕПГУ.
Для проведения голосований, обсуждений и опросов граждан органы и организации встраивают на своих официальных сайтах программный код (виджет), информирующий о проведении опросов граждан, голосований, обсуждений.
Пользователь может оставить обратную связь по различным темам, приняв участие в мероприятиях в разделе «Опросы».
Для этого необходимо выбрать опрос и ответить на заданные вопросы.
После истечения срока опроса пользователь не сможет принять участие в нем.
После прохождения опроса (завершения срока прохождения опроса) пользователь сможет ознакомиться с его результатами (если организатор предоставляет такое право).
Правила прохождения опроса для жителей
Перед прохождением опроса необходимо ознакомить жителей со следующими правилами:
Участие в опросах принимают имеющие подтвержденную учетную запись. Пользователям доступны опросы, относящиеся к их адресу регистрации по месту жительства или адресу проживания, указанному на ЕПГУ.
Пользователь может оставить обратную связь по различным темам, приняв участие в мероприятиях в разделе «Опросы».
Для этого необходимо выбрать опрос и ответить на заданные вопросы.
После истечения срока опроса пользователь не сможет принять участие в нем.
После прохождения опроса (завершения срока прохождения опроса) пользователь сможет ознакомиться с его результатами (если организатор предоставляет такое право).
Отправляя ответы на опрос с пометкой «Персонализированный опрос», пользователь подтверждает, что все указанные персональные данные принадлежат лично ему/ей, соответствуют действительности и не искажены, а также соглашается на обработку оператором платформы обратной связи следующих персональных данных: возраст, пол, наличие автомобиля, детей, наличие загранпаспорта, адрес регистрации по месту жительства, адрес проживания, предоставленных при использовании ЕПГУ, включая их передачу третьим лицам, в целях сбора статистики.
Перечисленные действия осуществляются с целью оценки объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения органами власти ответов.
Информация о персональных данных пользователя и сведения, которые пользователь представляет при прохождении опроса, а также сведения, касающиеся социально-демографических характеристик, хранятся и обрабатываются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
Алгоритм и условия использования подсистемы:
- Правительство и органы власти назначают уполномоченных по работе с подсистемой, ответственных за публикацию и модерацию информационного наполнения.
- Для проведения голосований, обсуждений и опросов граждан органы и организации встраивают на своих официальных сайтах программный код (виджет), информирующий о проведении опросов граждан, голосований, обсуждений.
- Участие в обсуждениях, голосованиях и опросах граждан принимают граждане Российской Федерации, имеющие подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг.
НПА о принципах организации опросов/голосований, публичных слушаний/общественных обсуждений
Актуально
О проведении конкурса 2023 года на соискание премий Губернатора Свердловской области в сфере информационных технологий
#
Основные нормативные моменты
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» опросы граждан проводятся с соблюдением следующих правил и требований:
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» публичные слушания, общественные обсуждения проводятся с соблюдением следующих правил и требований:
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте субъекта Российской Федерации или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
6. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.
Кроме того, необходимо учитывать другие НПА. Например:
- Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 101 «Об утверждении правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях организации и проведения публичных слушаний»;